新个税法9月实施 青岛纳税人数减少七成多

　　◆核心提示

　　早在7月底，国家税务总局就发布了《关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告》。新的征收办法虽已尘埃落定，但社会各界对于新个税法的争论却持续“高温”。随着9月1日的临近，人们不禁要问：以后我的个税到底怎么交？而对新个税法的实施，岛城相关部门又准备得怎样了？近日记者对此进行了调查。

　　纳税人数减少七成多

　　8月15日青岛市网络在线问政上，青岛市地方税务局党委书记、局长蔡自力在回答网友提问时，首次向外界透露了一组数字：根据地税部门初步测算，个人所得税法修订后，青岛市个人所得税工资薪金所得项目的纳税人数，将由去年底的103万人减至约30万人，减幅达71%。综合多种因素带来的减收影响，全市个人所得税一年将减收16亿元，占去年全年个人所得税收入的35%。

　　刘先生是位于青岛开发区的中海油青岛公司员工，他告诉记者，在新个税法还没最后出炉之前，他和妻子一直处于“忐忑”状态。“我每个月收入三四千元，个税肯定是要交的，只是交多交少的问题。我媳妇在外贸公司上班，月薪在三千元左右。”刘先生说，“个税最初的方案定在3000元起征，这就意味着我们俩都要交个税。后来确定是3500元起征，我们俩总算松了口气，我能少交点，我媳妇就不用交了，等于每个月又多挣了好几百元。”

　　像刘先生夫妻这样的工薪阶层，是此次个税改革受益最多的群体。在青岛地税局约一个半小时的网络问政过程中，网友提了若干个关于个税的问题。其中在每月的工资中，将自行车费、卫生津贴、夜班费等纳入个税征收基数是否合理等问题被不少网友提及。有关人士认为，这充分体现了工薪阶层对个税征收的关注度，而纳税人数减少比重与个税收入减少比重相差较大，也说明了这部分免征个税的群体是属于中下收入阶层的。

　　工薪阶层得实惠

　　记者手头的一份青岛地税局近日向媒体公布的“修改后的个税所得税法及其实施条例有关问题”资料显示，除了月收入的个税有所调整外，今年9月1日之后取得的全年一次性奖金将可以分摊到12个月缴税，但“全年一次性奖金的计算办法每年只能使用一次，不能重复使用”。

　　在中海油工作的刘先生此前也担心过这个问题。他告诉记者，单位每年会分发半年奖、年终奖，如果一次性扣税那么个人缴纳的税额就会较多。新个税法对于年终奖的扣税也明确了计算方法，“尽管每年只能使用一次，不能重复使用，但毕竟比原先实惠了一些。”

　　青岛社科院经济所所长、研究员隋映辉表示，由于经济发展水平不同，与北京、上海等一线城市相比，青岛个税改革的受益比例相对低一些。“国家考虑到通货膨胀等因素对工薪阶层和中小企业的影响，此次个税调整从宏观上讲就是国家一个宏观调控的措施，个税本身就是一个经济杠杆，国家通过调整个税征收方案使工薪阶层在一定时期内、一定条件下得到一些实惠，目前来说调整力度是较为适当的。”

　　青岛地税局给记者算了一笔账：在月收入4500元—13500元这个档次，每1000元为节点，月入4500元应缴个税税额由250元变为30元，降幅88%；月入7500元应缴个税税额由725元变为295元，降幅59.31%；而月入13500元应缴个税税额则由1925元变为1495元，降幅22.34%。可见，收入越高，在此次个税改革中受益越小。隋映辉指出，“金字塔”上半部的“造血”功能很强，受个税影响不大，特别是有实体经济的个人。他说：“还是‘金字塔’下半部分受惠较多，这也充分体现了个税作为国家调控手段，发挥缩小贫富差距、体现社会公平的作用。”

　　征管工作正在调整

　　记者从青岛地税局了解到，新个人所得税法出台后，地税部门的相关征管准备工作已经同步展开。根据此次个税改革方案，地税部门必须对现有的征管软件进行较大的修改，以适应新的个税征管工作要求。地税部门纳税申报网站和办税服务厅将及时公布相关内容。

　　青岛地税部门的资料明确指出，下一步将加强对高收入者的税收征管。资料显示，税务部门将加强涉税信息的获取和应用，逐步掌握高收入者经济活动和税源分布特点和收入获取规律等情况；以非劳动所得为重点继续加强对高收入者主要所得项目以及高收入行业和人群的个税征管；而且要继续开展高收入者个税的专项检查。

　　与此同时，面对社会各界的关注和询问，青岛地税局将新个税法相关的政策解读、有关法律文件都在青岛地税网站上挂出，各征收单位也将直接解答纳税人和扣缴义务人的问题。8月25日上午，青岛地税局还将就新个税法专门做一期网络在线访谈，在网上回答市民提出的问题。