路口信号灯是红灯,斑马线前排起长队,车辆刚停下就有人手持一沓名片式小广告,车主开窗就从窗内扔进来,不开窗就直接插在车窗上……很多开车人都遇到过这样的情景,心里厌烦却又无可奈何。这个现象在济南将有所缓解,近日,济南交警针对此现象展开了查处行动,对于在路口发小广告者首次查处依法给予罚款20元加批评教育,再次被查将移交派出所处理。不到半月时间已经有20多人被查。

　　路口派发小广告不仅影响交通，也非常危险。(资料片)

　　民警对在路口散发小广告人员进行批评教育。历城交警供图

　　一个路口连逮仨

　　每人被罚款20元

　　7日上午8点48分,交通早高峰,二环东路与山大北路车流量巨大。刚从二环东高架驶下的车辆依次在信号灯前排队等候绿灯再次亮起。几公里外,历城交警大队指挥中心民警正透过监控大屏幕注视着路口发生的一幕。

　　这时,一名步行的中年男子出现在镜头里。只见他走在两排车道中间,手里拿着厚厚一沓类似名片的小卡片,对着两侧的汽车“左右开弓”,往左边汽车车窗玻璃插一张,转身再往右边车窗玻璃插一张,一边插着卡片,一边迅速地往前走着。男子的动作十分娴熟,短短10秒钟内,就往十来辆车窗上插了小广告。

　　随后,前方路口信号灯变换,车辆开始动了起来,男子当即停止手里的动作,紧跑两步,从一辆刚刚起步的车辆前头横穿马路。一切似乎跟平日没有什么区别。殊不知,男子发小广告的全过程已经被监控探头全程记录。

　　就在男子快步返回路口的同时,指挥中心民警拿起对讲机调度路口民警对其进行查处。接到指令后,附近民警立即跑上前去,在非机动车道上将中年男子拦下,带到执法站接受处理。因为男子的行为违反了《道路交通安全法》的规定,行人不走人行横道,落实身份之后,历城交警大队洪楼中队民警对中年男子处以罚款20元的处罚,并将其信息录入到交通管理平台,要求其今后不再从事此类危险行为。

　　早高峰结束后,9点25分,又一名女子出现在这个路口。该中年女子身穿红色上衣,手里同样拿着一沓广告卡,跟上述男子一样,在车辆等候信号灯的时候,动作熟练地往车窗里塞卡片。随后,女子也被民警带到执法站接受了处罚。

　　7日上午,历城交警大队在二环东路山大北路这个路口,先后查获了3名穿梭在机动车道上乱发小广告人员。

　　影响通行还不安全

　　一周时间查了26起

　　在行动的不只是历城交警。早在12月2日交通早高峰,槐荫交警就在经十路刘庄路口查处了两名散发小广告人员,依法对其进行了罚款20元,进行了批评教育。

　　趁红灯间隙在路口散发小广告的现象在济南市区非常普遍,尤其是一些车流量大的重点路口更是屡屡上演。对此,众多驾驶人很是厌烦但又无可奈何。

　　车主陈先生介绍,有一次发小广告的把卡片插到了他的车玻璃上,玻璃一落,卡片直接随着玻璃落到了车身里,最后还是去修理厂才取出来。

　　“真的是不堪其扰,我有个同事的车窗升降器就是这么坏掉的。”陈先生说。槐荫交警大队西郊中队副中队长周斌介绍,路口散发小广告不但招车主厌烦,而且影响通行效率、存在安全隐患。

　　“他们大多是趁红灯时上路发广告,绿灯了再退回路口,但往往灯已经变绿了他们还没回到路口,虽然车主们对发小广告的行为深恶痛绝,但也只能耐住性子,让他们先离开快车道。”周斌说,这样就大大降低了通行效率,而且他们在车流中穿梭也存在安全隐患,极易引发交通事故。

　　基于此,济南交警支队在上周就部署了针对此项违法的专项查处行动。目前,各区交警大队均已经开始了查处行动。仅在11月25日至12月2日一周的时间,交警部门就已经查处了非法散发小广告违法26起。

　　监控配合现场执法

　　查处行动将常态化

　　对于散发小广告的查处采取的是“空地联合行动”。地面警力发现违法后现场执法,同时,指挥中心也利用监控探头配合现场执法,发现违法行为,现场有警力的调度警力查处,现场周边暂无警力的予以抓拍,识别身份信息后进行查处。对于查处的违法行为人,首次被查处的依据道路交通安全法,按照行人不走人行横道给予罚款20元的处罚并批评教育,同时对其信息进行登记,再次被查移交派出所进一步处理。

　　记者梳理发现,对于散发小广告的专项查处并非首次,今年8月,济南创建文明城期间就曾组织过专项查处,在8月1日当天就查处非法散发小广告人员两名,没收非法小广告6500多张、喷涂印模工具一套。

　　查处行动目前还在继续而且将持续下去。济南交警相关负责人介绍,下一步将对路口非法散发小广告进行常态化查处,延伸查处范围,加大查处力度,以期取得良好治理效果。

　　□相关链接　　　　　　　　

　　小广告涉及单位或将面临约谈曝光

　　关于路口散发小广告存在安全隐患的说法并非虚言,由此引发的交通惨剧也屡屡见诸报端,由此引发的轻微交通事故更是屡见不鲜。2010年9月,一名15岁的天津少年在车辆间穿行散发广告,被车撞倒；2011年8月,西安一中年妇女在快车道上发广告时,被卷入车轮下不幸身亡……

　　梳理可见,这一现象在国内多数城市均普遍存在,各地也陆续严查过,但由于违法成本太低(一般只能按照行人走机动车道罚款几十元),很难起到震慑作用,鲜有明显的治理效果。

　　也有一些城市已经开始摸索提高处罚的办法。比如乌鲁木齐就在去年10月份,起草《乌鲁木齐市公共文明行为条例》(草案),列举了倡导的11条公共文明行为及禁止的11条不文明行为,并明确监督执法单位。此外,《草案》还对城市普遍存在的乱发小广告不文明行为做了惩戒规定:未经批准在公共场所散发小广告的,对个人处以200元罚款,对组织乱贴、乱发者处以5000元罚款。

　　记者注意到,今年以来,济南市对于交通顽疾的治理屡出大招,行人、非机动车闯红灯、机动车不礼让行人等均被纳入常态化执法,通过高科技设备和曝光制度,增加违法成本,取得了不错的治理效果。

　　此次,对于路口非法散发小广告,交警部门同样表示将常态执法,与此同时,在提高违法成本方面也在酝酿新办法,下一步很可能加大对违法散发小广告人员的处罚力度,小广告中涉及的相关单位也将面临约谈甚至实名曝光。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者张泰来）