6月2日，济南高新区管委会面向国内外公开招聘148名专业管理人才的消息发出后，引发社会关注。记者从济南高新区管委会人力资源部了解到，截至13日，报名和咨询电话已接近5000人次。

　　济南高新区如此大规模全球聘精英的初衷是什么？去年6月，济南高新区曾召开过解放思想大讨论务虚会，或许此次全球聘精英正是对务虚会上提出的“人员编制少，干部老龄化严重，活力动力不足”问题的一剂良方。

　　招聘人员层级高，以岗位、业绩定薪

　　13日，济南高新区管委会人力资源部接到的报名和咨询电话近5000人次，涵盖各行各业的优秀人才。

　　此次招聘火爆，与招聘人员的管理层级和人员管理模式不无关系。有多个职能部门的局长或副局长的领导层职位，虽然录用后没有机关事业单位身份和编制，但也不属于劳务派遣，其签约主体是高新区管委会的各有关单位，工作稳定性有保障。

　　“高新区实行的体制机制改革打破了行政事业、编制内外身份界限，实行全员岗位聘任制，实施无差别人力资源管理。”相关负责人介绍，这意味着被录用人员，薪酬管理将由“铁工资”向“活薪酬”转变，实行全员绩效工资薪酬体系，按照“以岗位定薪、以业绩定薪、以能力定薪”原则，实现收入与业绩、责任紧密挂钩。

　　管理序列专业序列，两通道给予合理待遇

　　除了人员管理和薪酬待遇的问题，诸多咨询中，绩效如何考核关注较多。据相关负责人介绍，高新区已经引入KPI考核，推行全员关键绩效考核和末位淘汰机制。

　　“考核结果与绩效工资、评先评优、奖惩激励等挂钩，并作为职务、职级调整、岗位变动以及续职、解聘的重要依据。”相关负责人介绍，KPI考核让能者多得，激发人员干事创业的活力。

　　在具有机关事业单位工作背景的报名人员中，对其身份编制以及将来职业发展通道更加关注。据介绍，通过高新区的招聘程序从市直部门（单位）和县（市）区调入的人员，其身份和职级封存入档，全部参加济南市高新区岗位聘任制，执行岗位聘任有关规定；而由高新区调至市直部门（单位）和县（市）区的人员，退出岗位聘用制，恢复档案身份和职级并进入原体系使用。

　　对于录用人员的晋升通道，济南高新区建立了一条人员职业发展的双通道。“职业发展的一条通道是管理序列，另一条通道是专业序列，两条通道分别满足员工职业发展的不同价值需求。无法晋升管理职务的员工，可以通过晋升专业职级获得合理的待遇与尊严。”相关负责人介绍。

　　专业性人才缺失，市里给权限都接不了

　　济南高新区如此大规模的全球聘精英的初衷是什么？或许可以从去年6月份，济南高新区召开的解放思想大讨论务虚会上找到答案。去年6月，济南高新区召开解放思想大讨论务虚会，会上提出要破解“人员编制少，干部老龄化严重，活力动力不足”给高新区发展带来的困扰。

　　据了解，济南高新区作为济南市政府的派出机构，在体制机制改革前，人员和职能机构是按照市直部门对待，而非区县。从当时高新区的行政编制、事业编制及内设部门看，高新区的工作机构是其它区县的1/3，而人员编制总量是其它区县的1/10。据统计，去年高新区19个单位里，派遣制人员接近了正式编制的一半，加上其它用工形式，要远超过一半。当时就有相关负责人表示，落后的用人机制，再加上干部队伍老龄化严重，带来的是活力动力不足，体制内难以形成竞争，对体制外也形不成吸引优势，影响高新区的后续发展。

　　“小政府，大社会”一直是高新区发展中存在的矛盾，随着高新区扩区以后，这一矛盾更加突出。据了解，前不久济南市委、市政府拟以授权或委托形式向济南高新区下放市级行政审批等管理事项和权限478项（受委托事项10项），截至5月底，高新区已承接和拟承接行政审批事项117项，因专业性人才缺失、人员编制等各种原因，361项暂不能承接。

　　在人员编制不能突破的前提下，向社会招聘雇员或许是为一剂良方，而济南高新区并非是第一个尝试者。在江西的新余高新区，早在2013年就开始推行机制体制管理改革创新，探索“大部制改革、扁平化管理、企业化运作”的园区发展新模式；而在长沙高新区，除了在编人员以外，长沙高新区还会面向社会公开招聘雇员，试用期满考核合格者，可参与高新区中层领导职务的公开竞聘。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 修从涛）