烟台历史上最大改造项目启动 百日完成拆迁

胜利区片这片灰蒙蒙的老建筑将成为历史。（资料图）

胜利区片改造规划平面图（点击图片可看大图）

　　水母网8月9日讯（YMG记者 侯召溪 实习生 冯婵媛 摄影报道）从现在开始到11月中旬，烟台市政府将集中开展一次“百日拆迁攻坚战”活动。 昨日，“百日拆迁攻坚战”暨胜利区片改造动员大会召开，标志着中心城区旧城改造正式拉开帷幕。胜利区片是《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来，启动的第一个房屋征收项目，也是烟台历史上最大的房屋征收项目和最大的旧城棚户区片改造项目。

　　烟台历史上最大改造项目

　　今年1月份，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》一颁布，烟台市、芝罘区两级政府立即启动了胜利区片房屋征收程序，确定芝罘区政府为房屋征收主体，芝罘区住建局为房屋征收部门，向阳街道办事处为具体实施单位，由政府主导征收。这是新条例颁布实施以来，启动的第一个房屋征收项目，也是烟台市历史上最大的房屋征收项目和最大的旧城棚户区片改造项目，为确保市民的利益，市政府拿出2亿多元作为胜利区片补偿款。

　　棚户区将变成高标准的规范化小区

　　胜利区片项目改造完成后，原来的棚户区将变成高标准的规范化小区，3000多户群众的居住条件将明显改善，其中1805个房困家庭将解决住房难问题，完善的小区综合配套设施将使群众充分享受到现代城市文明生活；建设的47万平方米商业综合体，不仅能够提供1万多个就业岗位，还能进一步促进人流、物流、资金流、信息流的聚集，推动区域商贸物流、金融保险、休闲娱乐等多种产业加快发展。

　　同时，棚户区的改造将提高居民对城市的归属感、荣誉感和认同感，让居民更加热爱、关心我们的城市，投入到城市的建设和发展中。

　　3700余户居民同享一个补偿标准

　　记者了解到，胜利区片房屋征收是政府主导，将做到一把尺子量到底、一个政策执行到底。如果发现有关部门、单位和个人违反统一的政策规定，一经查实，将严肃追究相关负责人的责任。

　　据了解，胜利区片改造将把阳光透明作为一项最基本的原则贯穿始终，房屋征收面积、补偿标准、补偿总额、附属设施评估价格、评估总额、安置房户型面积等将通过各种形式公开公示，接受所有被征收人的监督。

　　相关部门负责人表示，胜利区片征收过程中，如果发现办理假离婚、调动户口等情况，将予以坚决打击，构成犯罪的将移送司法机关严肃处理。

　　“征收补偿，每一笔钱都要公示”

　　胜利小区要改造，两年前就成立了改造项目指挥部。这中间指挥部做了哪些工作？新“征收条例”实施后的烟台首例政府征收工程，即将开展征收工作，如何做到阳光、公平、公正？昨天记者采访了胜利小区改造项目指挥部常务副指挥长、向阳街道党工委书记慕程杰。

　　“居民盼改造，这是我们在前期调研中的最大感受，改造胜利小区将使市区最大的棚户区摘掉脏乱差的‘帽子’。”慕程杰说。

　　胜利小区是目前市区面积最大、被征收群众最多的一个旧城区片，征收面积达到27万余平方米，被征收住宅3535户，非住宅230户，其中，1800多户居民居住面积小于45平方米，最小的不到4平方米，相当一部分居民用的还是旱厕。

　　慕程杰说，胜利小区改造项目指挥部两年来围绕招商引资、规划设计、调查摸底、测算评估、方案拟定等内容做了大量工作。“这个过程不容易，仅今年上半年，有关征收的会议开了不下100次，反复讨论，反复论证。”

　　去年入户进行了调查摸底，今年4月份完成了入户评估，6月份对《房屋征收补偿方案（征求意见稿）》征求了被征收人意见，之后进行了修改并公布说明，又再次进行入户征求意见，近日正式发布了《房屋征收决定》公告，即将于8月12日展开征收。

　　“旧城改造的前提是征收，这是第一难事，但我们将通过努力工作最大限度地赢得居民的理解、支持和配合。”慕程杰说。

　　胜利小区征收工作是国家新的《国有土地上房屋征收条例》实施后，烟台首例政府征收工程。前期，指挥部、办事处广泛征求了被征收居民的意见建议，充分考虑了广大被征收户的利益，始终站在被征收人的立场制定征收补偿方案，过程、程序、方案都是公正、合理、合法的。

　　“征收补偿，每一笔钱都要公示，坚决不让难点户有便宜可得。”慕程杰说，新“征收条例”实施后的烟台首例政府征收工程要做到阳光征收，和谐征收。

　　胜利区片基本状况及改造进程备忘录

　　● 胜利区片占地27万平方米，共有居民3765户，其中住宅3535户，非住宅230户。住宅居民中小于45平方米的1805户，占总数的51%。该区片建筑最早建于清朝晚期1850年左右，平房大多建于建国前上世纪三四十年代。

　　●胜利区片老年人多、房困户多、危旧房多、弱势群体多、基础设施十分落后，是目前烟台市最大的棚户区，居民迫切要求改造的愿望十分强烈。

　　●2009年4月正式成立胜利区片改造项目指挥部，着手开展入户评估及调查摸底工作。2010年5月，与万达集团签订《烟台胜利区片改造项目框架协议》。同年9月，市区两级政府与万达集团签订了《框架补充协议》。12月成立了项目公司，项目推进取得阶段性成果。

　　●2011年4月芝罘区第十六届人民政府第十一次常务会议审议并通过《胜利区片房屋征收与补偿方案（征求意见稿）》，6月正式对外征求公众意见。8月正式对外发布房屋征收决定公告，项目进入实质性运作阶段。截至目前，该项目成为新条例颁布实施以来，在全市乃至全省启动最快的房屋征收项目。