□ 本 报 记 者 王福录
本报通讯员 李 平 张 丽
“看一看,比一比”,如今是滨州人爱说的口头禅。
纵向比较,滨州2011年主要经济指标增幅高于年初既定目标、高于全国全省平均水平:城市居民可支配收入22540元,增长14.5%；农民人均纯收入8744元,增长21.5%,高出全省平均水平402元；实际到账外资10.43亿美元,增长236.4%。在中国社会科学院首次公布的全国城市居民幸福感调查结果中,滨州在294个城市中排名第五；滨州连续三年在全省科学发展综合考核中群众满意度位居第一档。
然而,市委书记邓向阳却在大会小会上反复提醒大家:横向比较,滨州的市情仍是整体欠发达,起跑之后需要再起跳,需要加快追赶,即“经济社会发展指标增幅向全国西部地区看齐,经济社会发展质量效益向全国东部地区看齐,保障改善民生工作水平向发达地区看齐”。
数字是枯燥的,但却让人欣喜:2011年,滨州市完成GDP、地方财政收入、固定资产投资、进出口总额分别达到1817.6亿元、130.8亿元、1010.7亿元、66.9亿美元,5年间年均分别增长13%、21.8%、20.3%、18.8%,连续两年在全省科学发展综合考核中进入第一档。
自己与自己比,年年都有进步；但与西部省份的地级市比较,差距却明显。西部省份的地级市,GDP增幅都在15%以上,地方财政收入增幅大都在30%以上,固定资产投资增幅大都在40%以上。在省内比较,2011年滨州市GDP、地方财政收入绝对值分别列全省17市第13、11位；规模以上工业企业户数、主营业务收入、利税、利润,分别列全省17市第14、11、15、14位；全市城镇化率仅为48%,低于全省近3个百分点,也低于全国的平均水平。现实说明,滨州经济总量太小,发展仍然不足。工业经济结构不合理、产业层次低,面临着做大总量和提升质量的双重任务。邓向阳说:“逆水行舟,不进则退。我们必须起跑之后再起跳,加快追赶超越,以发展坐标着眼‘黄蓝’两区、着眼全省、着眼环渤海‘三个着眼’的思想境界谋划发展,以经济指标高于去年水平、高于‘十二五’平均水平、高于全省平均水平‘三个高于’的工作标准推动发展。”
成绩面前,滨州没有陶醉,而是瞄准我国西部省份地级市和本省发达市的发展速度,加快了追赶步伐。追赶中,首当其冲的是港口、公路、铁路等交通基础设施建设。到3月底,累计投入184亿元,新建铁路61公里、一级公路151公里、农村公路5090公里,完成重大交通工程16项。滨州港上升为区域性重要港口,2个3万吨级码头及附属工程达到靠泊条件,初步形成了陆海相连的交通运输体系。同时,正细化分解未利用地开发任务,加快收储,争取年内完成沿海经济起步区12.5万亩土地开发目标。
在滨州,“工业强市”战略在加速。2月17日,滨州市有77个生态、高效项目集中开工建设,总投资额达1025.29亿元。当前,滨州正精心打造纺织家纺、油盐化工、粮油果蔬、装备制造、新兴产业等五大过千亿元产业集群,着力膨胀厨具、家具、化纤绳网等特色产业,加快培育新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保、海洋经济等新兴产业体系,力争2016年主营业务收入过100亿元的骨干企业达到30家。今年一季度,规模以上工业增加值同比增长16.9%,列全省第5位；主营业务收入增长32%,增幅居全省第5位；高新技术产业产值增长32.4%,占规模以上工业总产值比重增长了3.5个百分点。
3月24日,山东鲁北企业集团与斯里兰卡签署战略合作协议,将在斯里兰卡建立循环经济工业园。斯里兰卡青睐的,是该集团的循环产业链。
企业转型,鲁北集团是成功案例。企业要转型,产业要转型,经济也要转型。滨州既要“赶”,更要“转”,怎样使二者统一起来?邓向阳认为:“赶”不是走老路,是要走科学发展的新路,前提是质量、效益；“转”也是“赶”的条件,只有通过转型,优化产业、产品结构,发展才有动力和活力。基于此,滨州选择的路径是:追赶与产业升级相结合,同步“转”；抛弃不顾环境污染、牺牲资源环境的路子,优先“转”；着眼于创新,努力实现发展的“动力切换”,加速“转”。
今年以来,滨州市把做大做强4个国家级、53个省级龙头企业升级改造作为重点,同时“双轮驱动”,重点抓400个投资过千万元的工业项目、
60个“两化融合”项目、总投资480亿元的技改项目；实施30项节能技改创新工程和10大循环经济示范项目。“转型升级,迫在眉睫,必须加快。让转型项目成为顶起撑竿一跃的支点,追赶方能变成跨越。”滨州市市长张光峰说。
加速发展,加快转型,目的是什么?滨州市委、市政府的回答是:“让全市人民的生活一年更比一年好!”他们坚持民生工作向发达地区看齐,“十一五”期间,各类社会事业累计投入265亿元,是“十五”的近3倍。2011年,市委、市政府年初承诺的十大民生工程承诺目标全部兑现,教育、医疗卫生、农林水等4项支出完成112.9亿元,增长33.4%,占全市财政支出的56%。总投资30亿元的市民文化中心、市民活动中心、市民公共卫生中心、市民健身中心正在加快建设。
滨州抓民生,敢于超前,敢于领先,敢与发达地区比高低。引人注目的是,在全省地级市中,滨州第一个实现了新型农村和城镇居民养老保险全覆盖。如今,全市51.7万名农村60周岁以上老年居民和2.1万名城镇60周岁以上老年居民按月领到政府基础养老金。无棣县棣丰街道堤头姚村62岁的张守仁对记者说:“60岁以上老人不交一分钱,就能月月领到养老金,真是好事呀。”据了解,滨州市政府为此一年增加财政支出3.7亿元。
